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    優化營商環境持續加力!北京為高質量發展配上“金鑰匙”

    日期:2018-11-19 14:44    來源:北京市發展和改革委員會

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      近日,市委市政府印發《北京市進一步優化營商環境行動計劃(2018年-2020年)》(以下簡稱《行動計劃》),確定近三年北京市營商環境改革時間表和施工圖。2018年11月19日上午,北京市發改委召開新聞發布會,對《行動計劃》進行權威解讀。

      接下來,北京將緊緊圍繞《行動計劃》,持續用力、久久為功,把營商環境打造成北京高質量發展“金鑰匙”。

      改革之路:優化營商環境 北京永不止步

      就全國而言,北京營商環境一直處于領跑位置。

      在世界銀行10月31日公布的2019年全球營商環境評價中,中國排名大幅提升,從78位提高到46位,北京作為兩個樣本城市之一,作出了首都應有的貢獻,尤其是在獲得電力、開辦企業、辦理建筑許可等領域,均取得了突破性進展;同時在國家發改委對國內22個主要城市開展的營商環境試評價中,北京綜合排名第一。

      然而,營商環境改革只有進行時,沒有完成時。在新的起點上,北京將以“壯士斷腕,刀刃向內”的勇氣,持續加力、不斷提升,繼續做好改革的先行者、領頭羊。

      弄潮兒向濤頭立。為了謀劃好下一階段的改革,北京市發改委會同56家單位,對營商環境重點改革任務進行逐項研究討論,并廣泛征求了人大代表、政協委員及中小企業的意見建議,在此基礎上,形成了《北京市進一步優化營商環境行動計劃(2018年-2020年)》,確定了近三年北京營商環境改革的時間表和“施工圖”。

      統籌之略:建設智慧政務 打造北京“案例”

      以“六個統一”的智慧型政務服務體系為技術支撐,加強法治政府和服務型政府建設;著力打造“營商環境四大示范工程”,努力在全國形成品牌影響力和帶動力……

      這份沉甸甸的《行動計劃》,飽含了北京為企業發展創造更好環境,推動經濟社會健康可持續發展的決心和信心。

    關鍵詞一:四個特點.jpg

      更加注重企業需求和用戶體驗,將企業和群眾獲得感作為衡量工作成效唯一標準。

      更加注重轉變職能和優化流程,把打通制度瓶頸和解決體制機制問題作為營商環境改革重點,推進審批流程再造簡化。

      更加注重“互聯網+政務”建設,深度挖潛大數據、人工智能等技術應用,大力推進政務服務“一網通辦”。

      更加注重首善標準和國際視野,充分借鑒國內外先進經驗,結合北京創新發展優勢和服務業擴大開放試點,創造更有吸引力的投資和貿易環境。

      關鍵詞二:六個統一

      “六個統一”的智慧型政務服務體系——

      全市統一的信用信息平臺

      全市統一聯通的線上線下政務服務大廳

      全市統一的企業服務和重大項目平臺

      全市統一的企業法人服務卡

      全市統一的投資項目代碼

      全市統一的政務服務標準規范

      破障礙、去煩苛、筑坦途,北京將通過“六個統一”建立智慧型政務服務體系,推行審批事項“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,推進審批服務扁平化、簡易化、智能化,全面提升企業和群眾辦事體驗。

      關鍵詞三:四大示范工程

      “營商環境四大示范工程”,就是要著力打造北京效率、北京服務、北京標準和北京誠信“四大示范工程”。

      其中,“北京效率”示范工程,就是要以一個事項一個部門最多跑一次審批為原則,進一步取消審批事項,再造審批流程,壓縮審批時間,充分展示國際一流水平的“北京效率”。

      “北京服務”示范工程,就是要把優化提升服務體驗貫穿于改革始終,建立市區兩級領導對接服務企業制度,確定相關部門作為企業“服務管家”,緊貼企業實際需求,量身定制“服務包”,充分展示“親”“清”新型政商關系的“北京服務”。

      “北京標準”示范工程,就是要建立符合首都功能定位、體現新時代高質量發展要求的行業發展標準、城市規劃標準、技術服務標準、市場監管標準,充分展示可復制可推廣的“北京標準”。

      “北京誠信”示范工程,就是要著力構建以企業信用為核心的市場監管機制,完善讓失信主體“一處失信、處處受限、寸步難行”的信用懲戒格局,引導企業和個人以誠信立身興業,充分展示示范引領全國的“北京誠信”。

      花更少的時間、跑更少的路、交更少的材料、找更少的部門……提高政務服務效率一直是營商環境改革的主要著力點, “四大示范工程“也將“北京效率”放在第一位,并為此采取了很多改革措施。

      大幅精簡審批和政務服務事項,讓企業辦事簡單化。將現有2298項市級審批和政務服務事項壓縮至1130項、精簡50.8%,區級獨有事項和街道(鄉鎮)事項精簡比例也將達半數以上。

      統一政務服務標準,全市辦事一個樣。構建形式直觀、易看易懂的審批服務事項辦理流程圖,明確各個環節崗位職責、審查內容和審查標準,減少自由裁量權。

      大力推行“一網通辦、一窗辦理”,讓信息多跑路、群眾少跑腿甚至不用跑。建成市區兩級政務信息資源共享交換平臺,全面實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統一出件”工作模式,實現企業辦事從“找部門”轉向“找政府”。

      上門送“服務包”,念好服務這本經。“服務包”是北京優化營商環境的創新做法,也是提升服務效率的重要舉措。堅持“一企一策”,建立“服務管家”制度,針對企業發展遇到的瓶頸問題和需要政府協調幫助的問題,量身定制解決方案,形成綜合政策“服務包”并送包上門,讓企業不出門就能夠享受到政府部門服務。

      金石之策:298項任務清單  布局全市一盤棋

      在當前形勢下,優化營商環境,不進則退、慢進也退。為了明確任務、做好分工,本次《行動計劃》安排22項主要任務,并梳理細化成298項任務清單。

      細數這些清單,一條勾勒北京營商環境改革的時間表和路線圖,越來越清晰明朗。

      政務環境更加便利

      到2018年底開辦企業壓縮至3天以內,到2020年底力爭壓縮至2天以內;

      2018年市區兩級行政審批事項網上可辦率達80%、2019年實現90%、2020年達到100%,而在實際工作中,各區各部門自我加壓,進度安排要比這個更快一些,2018年底就要力爭達到90%。

      投資貿易環境更加開放

      大幅縮小必須招標項目的范圍,整合建立全市統一規范的公共資源交易服務平臺,全面推行電子化招標投標,有效降低企業交易成本;

      有效減少進出口環節審批監管事項,年底前整體通關時間壓縮三分之一。

      創新創業環境更加優越

      在2018年減稅降費400億元的基礎上,進一步加大減稅力度,將企業平均辦稅時間縮短至94小時;

      提高公共設施接入效率,將高壓和低壓平均接電時間分別壓縮到80天和25天;

      將企業獲得用水、用氣、用熱服務辦理環節精簡為2個;

      2020年實現固定寬帶網絡具備千兆接入能力,重點區域實現5G覆蓋;寬帶資費每年降低10%。

      誠信法治環境更加公平

      2020年底前完成北京市社會信用條例立法工作,并建成覆蓋全部常住人口的北京“個人誠信分”工程,建設全市統一的公共信用信息服務平臺;

      制定實施為優化首都營商環境提供司法保障的實施意見,將案件平均審理周期控制在180天以內,實現商事案件審判全流程信息記錄并公開;

      完善知識產權司法保護體系,提高知識產權侵權違法成本。

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